深化改革增强资本市场韧性 服务实体经济和居民财富管理

文章来源:证券日报网

    新证券法背景下的资本市场改革创新研讨会4月28日召开

    记者 闫立良

    4月28日,由证券日报社主办的“新证券法背景下的资本市场改革创新线上研讨会”在北京召开。与会专家探讨了在新证券法环境下,资本市场深化改革、扩大开放和创新发展的路径。大家一致认为,新证券法的实施具有划时代的意义,为我国资本市场全面提升市场化、法治化水平提供了法律保障,资本市场具备高质量发展的良好条件。

    “希望随着人民币国际化进程加快,我国资本市场沿着市场化、国际化的道路前行,建设成全球的资产交易和金融中心。我认为这是中国资本市场未来发展的战略目标。”中国人民大学副校长吴晓求认为,新证券法应发挥引领资本市场健康持续发展的积极作用。在关注注册制改革的同时,应更多地关注并购重组市场的发展。资本市场的力量和成长性来自于并购重组,要通过完善规则促进存量资源并购重组,推动上市公司发展。

    华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康表示,新证券法在整个现代市场体系建设中的地位很重要,是形成法治化环境的必要组成部分。为了更好地服务于实体经济,金融供给体系的多样化发展势在必行,包括金融机构、金融产品、金融形态的多样化。要显著提高直接金融的比重,使证券业得到更好发展,让股权融资、债权融资在经济社会发展中发挥应有的作用。

    “数字技术的重大突破将改变资本市场运行方式,通过区块链、大数据、人工智能等数字技术赋能市场发展已成大趋势。”中国民生银行研究院院长黄剑辉认为,数字技术可拓宽资本市场的活动边界,降低普通投资者参与资本市场的门槛;通过创新资本市场服务与投资模式,可以大大地丰富产品业态。他呼吁促进全球资本市场联动,改变传统监管方式,提高监管效率。

    中国人民大学商法研究所所长刘俊海提出,要尽快开展刑法有关条款的修订,以和新证券法相互协调。如根据新证券法规定,行政罚款比刑法规定的罚金还要重,应尽快修改完善相关法条。他还针对上市公司高管违法但上市公司法人受罚的问题提出建议,强调要惩戒真正的作恶者,这才是切实保护投资者合法权益。

    “资本市场是一个生态体系,需要上市公司和专业服务机构等各方共同努力。”毕马威中国首席经济学家康勇表示,注册制的核心是高质量的信息披露和高质量的监管,上市公司必须真实、准确、完整、及时披露信息。会计师事务所从事财务审计必须尽职尽责,坚持高标准。

    万博新经济研究院副院长张海冰认为,中国已是全球第二大经济体,这是建设和完善市场化机制的重要基础,是推进要素市场化配置的底气和重要条件。作为要素领域供给侧结构性改革的重要一块,资本市场推进注册制改革是水到渠成。

    “现在大家特别关心的是金融市场抗风险能力问题。上市公司、投资机构等资本市场主体,都是整个金融市场风险管理体系中的一个组成部分。”国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬表示,有些公司的不当操作,事实上增加了整个系统的风险。所以,以新证券法实施为契机加强监管,防范化解市场风险,具有划时代意义。

    证券日报社社长陈剑夫在致辞时表示,新证券法的核心是提升资本市场的市场化和法治化水平,同时为市场进一步深化改革、创新发展赋能。现在新冠肺炎疫情从根本上得到控制,经济和资本市场运行逐步回归常态,新证券法开始实施,这给资本市场改革创新创造了条件。

    证券日报社执行副总编辑董少鹏主持研讨会。会议以视频方式举行,证券日报社演播大厅设置了主会场。

创业板新股民入场须知:“20日+10万元+24个月”是基本条件

文章来源:证券日报网

    记者 昌校宇

    4月27日,中央全面深化改革委员会第十三次会议审议通过了《创业板改革并试点注册制总体实施方案》。

    值得一提的是,日前,证监会有关部门负责人在回答“本次创业板改革并试点注册制在投资者适当性方面,总体考虑有哪些”这一问题时提到,投资者适当性管理是资本市场的基础性制度,是保护投资者合法权益的重要举措。新证券法也明确要求建立投资者适当性管理制度。

    “此次投资者适当性调整主要有三个方面变化:一是创业板存量投资者可以继续参与交易,但在交易前应充分知晓改革后市场风险特征和变化,认真阅读并签署风险揭示书;二是对新申请开通创业板交易权限的个人投资者,深交所在充分研判市场和投资者情况的基础上,增设了一定资产和交易经验的准入条件;三是调整现场签署风险揭示书的规定,投资者可以通过纸面或电子方式签署,这是适应信息技术发展,采取的便利投资者举措。”证监会有关部门负责人进一步解释。

    对此,平安证券策略分析师张亚婕在接受《证券日报》记者采访时表示,投资者适当性分类体现了监管的灵活性、包容性以及平稳过渡的呵护。

    德邦基金基金经理吴昊举例向《证券日报》记者表示,“此次创业板改革并试点注册制,从公司的发行、上市、交易和退市等基础制度都有所变化。例如,发行条件、上市企业更具包容性,允许更多的创新型企业上市,可能会出现企业良莠不齐的现象;再如,交易制度改为新上市企业上市前5日不设涨跌幅,之后涨跌幅限制从目前的10%调整为20%,可能会导致投资收益和风险的放大。不过,背后隐藏的利好是,上述因素将促使投资者加速提高专业经验和风险承受能力。”

    对于创业板改革正式落地,广大投资者比较关心的问题是,“哪些人才能参与改革后的创业板交易?新增投资者(新股民)和存量投资者(老股民)的要求是否有所不同?”

    张亚婕介绍,“老股民需要签署新的《创业板投资风险揭示书》;新股民需满足开通前20个交易日、日均不低于10万元资产量及24个月交易经验的准入门槛。”

    吴昊认为,对新股民增设准入条件,同时保持现有投资者适当性要求不变,符合市场实际情况。此举有利于保护中小投资者,也让创业板市场得到更加平稳有序的发展。

    《证券日报》记者注意到,新证券法设专章规定投资者保护制度,作出了许多颇有亮点的安排。包括区分普通投资者和专业投资者,有针对性地做出投资者权益保护安排;建立上市公司股东权利代为行使征集制度;规定债券持有人会议和债券受托管理人制度;建立普通投资者与证券公司纠纷的强制调解制度;完善上市公司现金分红制度。

    对于投资者适当性管理要求被多次提及且进一步优化,吴昊坦言,“可在一定程度上排除投资者盲目投资、降低发生追涨杀跌行为,使得创业板投资更加理性、平稳,才能让股票市场更好地起到为实体直接融资,优化资源配置的作用。”

    家住邯郸市丛台区的金先生以“期待已久”四个字形容他的心情。他告诉《证券日报》记者,他进入股市已有8年多,于2018年开通创业板交易权限,但投资热情一直不高,直至创业板改革让他重燃热情。他说:“涨跌幅限制放宽至20%,且投资者适当性管理让我信心更足,我已着手趁着利好重仓创业板股票。”

    “我看好创业板的发展前景,并已投入10万元资金,准备近两日申请开通创业板交易权限,希望能给我带来惊喜。”已有5年股龄的北京市朝阳区股民张女士向《证券日报》记者表示。

中央部署创业板改革并试点注册制 同时部署健全公共卫生应急物资保障体系等改革工作

文章来源:证券日报

    新华社北京4月27日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平4月27日下午主持召开中央全面深化改革委员会第十三次会议并发表重要讲话。他强调,我国疫情防控和复工复产之所以能够有力推进,根本原因是党的领导和我国社会主义制度的优势发挥了无可比拟的重要作用。发展环境越是严峻复杂,越要坚定不移深化改革,健全各方面制度,完善治理体系,促进制度建设和治理效能更好转化融合,善于运用制度优势应对风险挑战冲击。

    中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁、韩正出席会议。

    会议审议通过了《关于健全公共卫生应急物资保障体系的实施方案》、《关于推进医疗保障基金监管制度体系改革的指导意见》、《创业板改革并试点注册制总体实施方案》、《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划(2021-2035年)》、《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》、《党的十九届四中全会重要改革举措实施规划(2020-2021年)》。

    会议听取了党的十八届三中全会以来科技体制改革进展情况和下一步改革思路汇报。

    会议指出,打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战,医疗物资保障是重要基础支撑。这次抗击新冠肺炎疫情,在党中央领导下,有关部门协同配合、多措并举,紧急组织企业迅速复工达产、多种方式扩大产能和增加产量,实行国家统一调度,建立绿色通道,保障了重点地区医疗物资供应。提高公共卫生应急物资保障能力,要加强顶层设计、优化部门协同,按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的要求,围绕打造医疗防治、物资储备、产能动员“三位一体”的物资保障体系,完善应急物资储备品种、规模、结构,创新储备方式,优化产能保障和区域布局,健全公共卫生应急物资保障工作机制,确保重要应急物资关键时刻调得出、用得上。

    会议强调,医保基金是人民群众的“看病钱”、“救命钱”,一定要管好用好。在这次抗击新冠肺炎疫情过程中,国家医保局、财政部等部门及时出台有关政策,把新冠肺炎诊疗救治纳入医保基金支付范围并预付部分资金,确保患者不因费用问题影响就医、收治医院不因支付政策影响救治,体现了我国社会主义制度的优越性。要坚持完善法治、依法监管,坚持惩戒失信、激励诚信,构建全领域、全流程的基金安全防控机制,维护社会公平正义,促进医疗保障制度健康持续发展。

    会议指出,推进创业板改革并试点注册制,是深化资本市场改革、完善资本市场基础制度、提升资本市场功能的重要安排。要着眼于打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场,推进发行、上市、信息披露、交易、退市等基础性制度改革,坚持创业板和其他板块错位发展,找准各自定位,办出各自特色,推动形成各有侧重、相互补充的适度竞争格局。

    会议强调,推进生态保护和修复工作,要坚持新发展理念,统筹山水林田湖草一体化保护和修复,科学布局全国重要生态系统保护和修复重大工程,从自然生态系统演替规律和内在机理出发,统筹兼顾、整体实施,着力提高生态系统自我修复能力,增强生态系统稳定性,促进自然生态系统质量的整体改善和生态产品供给能力的全面增强。

    会议指出,深化体教融合促进青少年健康发展,要树立健康第一的教育理念,推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展,加强学校体育工作,完善青少年体育赛事体系,帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锻炼意志,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

    会议强调,党的十九届四中全会重要改革举措实施规划(2020-2021年),是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的施工图,要把握全面深化改革的阶段性特点和要求,注重系统集成、协同高效,一体推进坚持和巩固制度、完善和发展制度、遵守和执行制度。

    会议指出,党的十八届三中全会以来,我们系统布局和整体推进科技体制改革,通过破除体制性障碍、打通机制性梗阻、推出政策性创新,显著增强了各类主体创新动力,优化了创新要素配置,提升了国家创新体系整体效能,推动我国科技事业取得了新突破。同时,也要看到,科技体制改革任务落实还不平衡不到位,一些重大改革推进步伐不够快,相关领域改革协同不足,一些深层次制度障碍还没有根本破除。要从体制机制上增强科技创新和应急应变能力,加快构建关键核心技术攻关新型举国体制,补短板、强弱项、堵漏洞,提升科技创新体系化能力。要创新科技成果转化机制,打通产学研创新链、产业链、价值链。要抓好科研经费管理、科研评价、科技伦理、作风学风建设等基础性制度落实,激发创新创造活力。

    会议强调,当前,我国疫情防控向好态势进一步巩固,我们仍要坚持底线思维,做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备,谋划推进改革要有一揽子考虑和安排,围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务,把防风险、打基础、惠民生、利长远的改革有机统一起来。对有助于促进复工复产、居民就业、投资消费、中小微企业发展、基本民生、脱贫攻坚的改革举措,要集中力量推进。对经济社会发展中的短板弱项和风险挑战,要有前瞻性谋划,聚焦公共卫生、生物、粮食、能源、金融、网络、防灾备灾、社会治理等重点领域,坚持统筹发展和安全,坚持预防预备和应急处突相结合,抓住时机,主动作为。对事关经济高质量发展的体制机制问题,要抓住完善要素市场化配置、转变政府职能、优化营商环境、扩大国内需求、稳定产业链供应链、推进城乡融合发展、加快科技创新、扩大对外开放、促进人与自然和谐共生等重要方面,加强系统集成,统筹部署推进。要深化对改革规律的认识,根据时与势的变化不断完善,在解决实际问题中不断深化,使改革更加符合实际、符合经济社会发展新要求、符合人民群众新期待。

    今年是全面深化改革的一个重要节点,既要确保党的十八届三中全会提出的在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,又要在贯彻党的十九届四中全会部署的改革上开好局。各地区各部门要坚定信心、迎难而上,坚定不移把党中央部署的各项改革任务落实好。

    中央全面深化改革委员会委员出席会议,中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

证监会再度回应瑞幸咖啡造假事件将进一步深化跨境监管执法合作

文章来源:证券日报网

    记者 吴晓璐

    近日,瑞幸咖啡财务造假事件引起市场对跨境监管合作的关注,中国证监会有关负责人在接受采访时表示,自瑞幸咖啡自曝财务造假以来,证监会第一时间对外表明严正立场,并就跨境监管合作事宜与美国证监会沟通,美国证监会作出了积极回应。

    4月3日,证监会发布声明表示,高度关注瑞幸咖啡财务造假事件,对该公司财务造假行为表示强烈的谴责。不管在何地上市,上市公司都应当严格遵守相关市场的法律和规则,真实准确完整地履行信息披露义务。中国证监会将按照国际证券监管合作的有关安排,依法对相关情况进行核查,坚决打击证券欺诈行为,切实保护投资者权益。

    “中国证监会一向对跨境监管合作持积极态度,支持境外证券监管机构查处其辖区内上市公司财务造假行为。在国际证监会组织(IOSCO)多边备忘录等合作框架下,中国证监会已向多家境外监管机构提供23家境外上市公司相关审计工作底稿,其中向美国证监会和美国公众公司会计监督委员会(PCAOB)提供的共计14家。此外,2019年10月份中美双方对香港会计师事务所审计的、存放在中国内地的在美上市公司审计工作底稿调取事宜也达成了共识,目前合作渠道是畅通的。”证监会有关负责人表示。

    另外,在上市公司审计监管方面,证监会有关负责人表示,证监会一贯高度重视通过加强对会计师事务所等资本市场看门人的监管执法,推动服务机构建立健全质量控制体系、提高执业质量,持续促进财务信息披露质量的提升。与此同时,证监会积极推进与境外审计监管机构的合作。对于美国PCAOB要求入境检查在PCAOB注册的中国会计师事务所,双方合作从未停止,一直在寻找一个各方都能接受的检查方案。2013年中国证监会、中国财政部与美国PCAOB签署了执法合作谅解备忘录,并向PCAOB提供了4家审计工作底稿。2016年至2017年,中美双方对一家在PCAOB注册的中国会计师事务所开展了试点检查,中方团队协助PCAOB对会计师事务所的质量控制体系以及3家在美上市公司的审计工作底稿进行了检查,试图找到一条有效的检查途径。

    “应该说,双方合作是有成效的。2018年以来,双方为继续推进审计监管合作保持沟通,中方参考国际审计监管合作的惯例,多次向PCAOB提出对会计师事务所开展联合检查的具体方案建议,最近一次是今年4月3日。我们期待尽快得到回应并与PCAOB进行进一步的合作。”证监会有关负责人表示。

    证监会表示,企业跨境上市有利于丰富当地资本市场投资选择和提升投资收益,实践证明是共赢的选择。提升上市公司信息披露质量是各国监管机构的共同职责,深化跨境监管执法合作符合全球投资者的共同利益。中国证监会始终抱着敬畏市场、敬畏法治、敬畏风险、敬畏投资者的监管理念,愿意与包括美国在内的境外证券监管机构加强合作,共同打击跨境违法违规行为,依法保护各国投资者合法权益。

海南推出2020年首批自由贸易港制度创新案例

文章来源:中国新闻网

  中新社海口4月25日电 (记者 王子谦)海南省委深改办(自贸办)25日召开2020年第一批海南自由贸易港制度创新案例新闻发布会,介绍6项制度创新案例。

  这6项制度创新案例包括:海南在博鳌乐城国际医疗旅游先行区率先实现医疗和药品协同监管;创新国土空间规划实施管理制度体系;推出复工复产综合保险;搭建“一站式”司法征信服务平台;推出“旺工淡学”旅游业人才培养新模式;创建刑事裁判财产性判项集中集约执行机制。

  目前上述制度创新案例已取得良好的实施效果。海南省药品监督管理局局长贾宁介绍,海南在博鳌乐城国际医疗旅游先行区创设医疗药品监督管理局,将临床急需药械审批时间压缩至7个工作日以内,不仅加快中国审评审批制度改革,还进一步强化了与国际药械之间的同步,促进临床真实世界数据应用研究。

  海南省委深改办(自贸办)副主任张华伟介绍,2019年海南自贸区重点推进12个方面制度创新,形成了6批71项制度创新案例,推动了营商环境不断优化、社会治理水平不断提升、市场主体活力不断增强。当年海南新增注册市场主体、新设外资企业、实际利用外资分为同比增长70.82%、102.4%和106.1%。

  张华伟表示,制度创新作为推进海南全面深化改革开放的重要着力点,在建设海南自由贸易港进程中将继续承担最核心、最关键、最重要的任务。海南将继续对标世界最高开放形态,推动涌现更多高质量、标志性、系统性的制度创新成果。(完)【编辑:孙静波】

“-6.8%”后经济如何站稳脚跟?官方释三信号

文章来源:中国新闻网

  (抗击新冠肺炎)中国经济战“疫”录:“-6.8%”后经济如何站稳脚跟?官方释三信号

  中新社北京4月25日电 题:中国经济战“疫”录:“-6.8%”后经济如何站稳脚跟?官方释三信号

  中新社记者 王恩博

  一季度GDP同比下降6.8%后,中国经济如何站稳脚跟?4月23日,国务院总理李克强主持召开部分省市经济形势视频座谈会,就做好当前经济社会发展工作释放三点信号。

  研判形势:充分估计困难

  在这场座谈会上,吉林、上海、江苏、河南、广东、四川六省(市)负责人通过视频连线一一汇报了本地经济运行情况和下步打算。从汇报情况分析,无论是东中西部还是东北地区,一季度经济运行普遍受到疫情严重冲击。

  李克强说,目前疫情仍处于全球大流行阶段,国内外经济形势异常复杂严峻,要实事求是、科学研判经济走势,既充分估计困难,直面应对挑战,又坚定发展信心,增强发展动力。

  信心,源自3月以来经济运行情况正明显好转。交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟判断,中国国内疫情已得到有效控制,全年经济增长低点就在一季度。随着更大力度政策不断出台,复工复产推进和扩内需措施落地,预计二季度生产、消费、投资都将延续回升态势。

  不过,疫情持续全球蔓延,意味着中国经济仍要做好准备迎接“二次冲击”。兴业银行首席经济学家鲁政委提醒,在此背景下,复工复产仍可能因海外疫情大规模暴发面临外需中断,这是中国整个二季度都需要应对的问题,特别是4月份压力会相对较大。

  明确方向:划下“六保”底线

  继“六稳”后,日前召开的中央政治局会议又提出“六保”。就业,是二者的一大交集。

  随着疫情防控形势持续向好,复工复产加快推进,3月份中国城镇调查失业率为5.9%,比上月下降0.3个百分点,但其中蕴含的压力仍不容忽视。当月,全国城镇调查失业率明显高于上年同期,就业人员规模比1月份下降6%以上,约18.3%的就业人员处于在职未上班状态。

  李克强强调,“六保”首先要保居民就业、保基本民生、保市场主体。中小微企业和个体工商户是吸纳就业的主力军,在此次疫情中受到的冲击最大。要落实和及时完善税费减免、金融支持、降低成本等助企纾困政策,各地也要加大支持力度,帮助企业特别是中小微企业和个体工商户渡过难关。

  对此,国家统计局人口和就业统计司司长张毅指出,随着各项经济和就业政策落地见效,减负稳岗力度加大,投资和产业带动就业能力开始提升,引导农民工有序转移就业,拓宽高校毕业生就业渠道,加强困难人员兜底保障,保持就业总体稳定有基础有条件。

  迎难而上:坚定改革开放

  “越是困难时候,越要扩大改革开放,激发内生活力,增强发展动力,坚决稳住中国经济基本盘。”李克强在座谈会上如是说。

  从正式取消对证券公司、公募基金管理公司的外资持股比例限制,决定在网上举办第127届广交会,到出台首份要素市场化配置文件……疫情防控期间中国改革开放并未停步,仅4月以来一系列有关举措就相继落地。

  在此背景下,外国投资者信心也不断增强。中国美国商会、美中贸易全国委员会、日本贸易振兴机构等商会机构近期所做调查显示,3月份以来,在华美资、日资企业生产经营趋于好转,投资意愿比2月份明显增强。

  扩大改革开放不仅有助于稳住中国经济基本盘,亦为稳定世界经济、助力全球战“疫”贡献力量。

  中国贸促会研究院国际贸易研究部副主任周晋竹举例说,中国原料药产业复工复产率和主要产品达产率都超过80%,且只用两个月时间就实现医用防护服日产能增长40多倍。“作为全球产业链供应链的重要一环,中国始终坚守开放合作的承诺,以实际行动为各国抗击疫情提供了重要支撑。”(完)【编辑:孙静波】

多地松绑楼市政策被撤回 中国坚定不走“地产刺激老路”

文章来源:中国新闻网

  (经济观察)多地松绑楼市政策被撤回 中国坚定不走“地产刺激老路”

  中新社北京4月24日电 (记者 庞无忌)地方房地产松绑政策近期频现出台后被撤回的情形。湖北省荆州市日前称,决定停止执行18日印发的楼市新政,其内容包括降低首套和二套房首付比例、限时免契税等。业内人士指出,这是近期第七个出台楼市松绑新政后被撤回的城市,清晰传递出中央“不走老路”“不刺激房地产”的政策信号。

  湖北省荆州市18日出台一系列房地产支持政策。其中规定,居民家庭购买首套房时首付比例不低于20%;购买二套房且首套房贷款未结清的居民家庭,首付比例不低于30%。此前,荆州市执行的房贷政策为,购买首套房的首付比例普遍不低于30%,二套房首付比例普遍不低于50%。

  政策出台仅4天,荆州市即在官网表示,因部分条款内容与省政府文件不符,决定停止执行这一房地产新政。江苏淮安日前也被曝出在官方承认限购放松一天后收回。近期还有青岛、海宁、广州、济南、宝鸡、驻马店等城市房地产松绑政策经历“一日游”或“几日游”。例如:青岛出台的放宽限购限贷的百日消费购房政策仅维持三天就被收回。广州市“取消公寓限购”则出现政策“一日游”。

  事实上,受到新冠肺炎疫情冲击,过去两个月,中国多地楼市交易量大幅下滑,地方土地出让收入也明显下降,各地纷纷出台房地产纾困政策。仅2月份,就有超过60个城市发布了力度不同的房地产支持政策。

  为何有的地方政策出台后被叫停?从上述撤回新政的地方来看,这些城市有的试图降低首付比例,有的变相松绑限购,有的试图全面放开公寓限购,大都对需求侧影响明显。而被放行的政策则大多集中在通过人才政策降低落户门槛、为房地产企业纾困等方面。

  业内人士指出,关键在于政策出台是不是会对当地房地产市场造成很大的波动,以及对全国楼市是否会形成示范效应。一旦政策力度过大,引发其他地方纷纷效仿,则极易重新建立起房价上涨预期。这明显与中央“房住不炒”的调控基调相悖。

  一季度中国国内生产总值出现罕见负增长,同比下降6.8%。但在经济“一季报”公布当天(17日)召开的中共中央政治局会议仍然强调“房住不炒”的定位。业内普遍认为,这意味着即便面对“前所未有”的挑战,中央仍然展现出不刺激房地产、“不走老路”的决心。

  近期在房地产金融方面的监管力度升级也印证这一态度。日前,中国人民银行深圳市中心支行对深圳房产抵押经营贷资金违规流入房地产市场的情况进行全面排查。

  银保监会首席风险官兼新闻发言人肖远企22日也在一场新闻发布会上强调,银行一定要监控资金流向,确保资金运用在申请贷款时的标的上,对于违规把贷款流入到房地产市场的行为要坚决予以纠正。

  23日,人民银行上海总部召开上海房地产信贷工作座谈会也提出,严禁以房产作为风险抵押,通过个人消费贷款和经营性贷款等形式变相突破信贷政策要求,违规向购房者提供资金。

  深圳、上海均为3月份以来房地产市场交易回暖较快的地方。

  “非对称降息”同样反映出官方对房价反弹和房地产金融风险的警惕。4月20日,最新贷款市场报价利率(LPR)公布,其中1年期LPR由4.05%下调至3.85%,下调20个基点;房贷为主的5年期以上LPR由4.75%下调至4.65%,仅下调10个基点。

  中原地产首席分析师张大伟表示,疫情之下,过去过严的房地产政策应该有所调整,特别是在符合“房住不炒”的原则下,针对刚需和改善性需求可有一些支持政策,但包括降首付等松绑政策,则有刺激需求之嫌,容易引发市场波动。

  地方政府因城施策本是房地产调控的应有之义。不过,张大伟认为,若频繁试探,出台政策之后随意收回,对市场信号会产生一定干扰。(完)【编辑:黄钰涵】

国企改革三年行动方案 二季度落地可期

   文章来源:证券日报网 记者 杜雨萌

    《证券日报》记者注意到,按照以往惯例,国资委或于近期召开央企2020年一季度经济运行情况发布会。事实上,自去年11月份国务院国有企业改革领导小组第三次会议,明确提出要抓紧研究制定国有企业改革三年行动方案(下称“三年行动方案”)后,国资委召开的每场新闻发布会都少不了与三年行动方案有关的信息。

    今年年初,国资委秘书长、新闻发言人彭华岗曾透露,新时代的国企改革会更加注重加强顶层设计,同时,借助三年行动方案,更好地推动相关政策落实落地,按照补短板、强弱项的要求,更好地推动重点难点问题的解决。整体上看,三年行动方案的目的是为了更好地推动国企改革“1+N”政策体系的落实到位。

    不可否认的是,今年受疫情等因素影响,业内翘首以盼的三年行动方案未能在一季度落地,但《证券日报》记者从国资委获悉,三年行动方案已经完成初稿。

    中国企业研究院首席研究员李锦称,“在二季度中,可以期待看到国企改革三年行动方案。”

    事实上,对于还未出台的三年行动方案,不止其出台的时间节点备受关注,其囊括的改革内容更是业内讨论的焦点。

    天津国资研究院院长助理邢倩倩在接受《证券日报》记者采访时分析称,首先可以明确的是,下一阶段的国企改革重点,一定会在过去几年国有企业改革试点的基础上进行优化和调整,且偏重于操作性和可量化,并以国有企业市场化改革为基调,坚持创新驱动战略,聚焦中国特色现代国有企业制度建设、混合所有制改革、市场化经营机制改革、推进国有经济布局优化和结构调整、以管资本为主加强国有资产监管等方面,推进国有企业改革从重点领域试点进入全面落地期,进而实现高质量发展。

    据彭华岗表示,在起草制定三年行动方案过程中,国资委还进一步总结推广改革过程中涌现出来的先进经验和先进典型。近几年,无论是中央企业或者地方国企,在推进国企改革过程中都探索了很多好的经验和做法。国资委也将通过制定实施三年行动方案,把提炼出的一些经验和做法上升为改革的政策制度。

    以“双百企业”为例,数据显示,截至2019年末,中央企业所属“双百企业”累计改革任务完成率达到55.14%。41.55%的“双百企业”在本级层面开展了混合所有制改革,其中非国有资本持股比例超过1/3的占53.49%;62.65%的“双百企业”在子企业层面开展了混合所有制改革。除此之外,“双百企业”中已有19%实施了国有控股上市公司股权激励,18%实施了国有科技型企业股权和分红激励,27%实施了国有控股混合所有制企业员工持股,42%采用其他方式建立了中长期激励机制。

    “整体上看,混合所有制改革作为国企改革的重要突破口,其在改革进程中始终处于关键地位。”邢倩倩认为,随着三年行动方案的正式出台,国企混改、股权激励、并购重组等改革举措将进入加速落地见效期。

一揽子减税降费政策掷地有声 今年为企业减负将达1.6万亿元

    文章来源:证券日报网 记者 包兴安

    4月14日召开的国务院常务会议指出,今年新出台的减税降费政策,加上去年减税降费政策翘尾,预计可为企业减负1.6万亿元。并决定延续西部大开发企业所得税优惠政策。专家认为,一系列减税降费政策,将增强企业恢复生产的动力和信心,助其渡过难关。

    “今年以来,国家先后出台了一系列支持疫情防控和复工复产的税收优惠政策,兼顾医疗救治工作、减轻企业社保负担、支持小微企业、鼓励外贸出口等多方面,这些举措的覆盖面是较为全面的,且与现有财税政策形成了协同效应。”普华永道中国税收政策服务主管合伙人马龙对《证券日报》记者表示,尤其是针对小微企业和个体工商户的增值税减免措施,精准地为抗风险能力较弱的纳税人减轻负担;阶段性减免社保费用为劳动密集型的企业减轻经营压力,帮助企业稳定劳动关系。随着国内疫情形势逐渐向好,企业陆续进入复工复产状态。特定行业的亏损结转年限延长、降低用电用水费用等举措对支持复工复产具有积极作用。

    上海易淼汽车租赁有限公司,是一家从事7人坐小客车租赁业务的小微企业,2019年缴纳增值税5万元。疫情期间,企业租赁业务受到了不小的影响。

    按照财税部门发布的《关于支持个体工商户复工复业增值税政策的公告》,易淼汽车租赁属于增值税小规模纳税人,适用3%征收率的应税销售收入,自3月1日至5月底,减按1%征收率征收增值税。

    “政策一出来就收到了税务部门的短信通知,让我们及时登录开票软件升级系统。税收政策的精准帮扶,让公司对尽快回归正常经营轨道充满信心。”上海易淼汽车租赁有限公司法人代表王晖对《证券日报》记者表示,公司3月份收入9.65万元,实际缴纳增值税965元,减免增值税1931元。预计4月份、5月份收入合计将超过100万元,预计可减免增值税2万多元。

    国家税务总局上海市闵行区税务局货物劳务税科副科长丁平在接受《证券日报》记者采访时表示,小规模纳税人增值税征收率由3%减按1%的优惠政策覆盖上海市闵行区近5万户企业,政策执行期间预计闵行区小规模纳税人每月可减免增值税约1.2亿元。

    中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示,当前继续实施增值税、出口退税等减免税政策,意在通过实施更加积极的财政政策,促进企业全面复工复产,全面稳定企业生产经营。其一方面具有普惠性,大范围减轻了企业税费成本负担,并通过税费减免的传导效应增强企业恢复生产的动力和信心;另一方面具有一定的针对性,重点是保证受疫情影响较重、抵御风险能力较弱的小微企业和个体工商户必要的生存发展空间,保护外贸企业的生产能力和国际市场竞争力,达到稳定消费、出口的基本发展需求。

    值得一提的是,为深入推进西部大开发、稳定企业长期发展预期,国务院常务会议决定,对今年年底到期的,设在西部地区的国家鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税政策,延长实施期限。同时,降低享受政策的门槛,将鼓励类产业项目当年度主营业务收入占企业收入总额限制比例由70%降至60%。

    “原本西部大开发税收优惠政策在今年年底就到期了,现在国家延长实施期限,对于企业来说真是一场‘及时雨’,照往常估算,我们一年大约可减免两三千万元的税款。”成都燃气集团股份有限公司税务负责人田汕曌对《证券日报》记者说,企业可以将这部分钱用于再生产投资,给企业长远发展增添了更多的信心和动力。

    该公司总部位于成都市武侯区,属于设在西部地区的国家鼓励类产业企业,按政策规定,可享受“减按15%税率征收企业所得税”的税收减免,2018年度企业享受西部大开发税收优惠减免税额3000多万元。

    “最近很多纳税人都非常关心此项政策是否会再次延续,对于投资者和企业来说,税率是影响投资决策的关键因素之一。延续西部大开发企业所得税优惠政策无疑给了企业和投资者一颗及时的定心丸。”马龙表示,这一方面体现了国家将继续推行税收优惠政策与产业政策相结合的思路;另一方面又兼顾了企业多元化经营的战略需求,为企业提供更多的灵活性,有利于其转变经营方式,优化产业结构。

    张依群认为,延续西部大开发企业所得税优惠政策,并降低鼓励类企业政策门槛,有利于鼓励西部企业加大投资、扩大生产规模、实现结构转型升级,让西部更好地承接吸纳产业转移,实现产销合理布局,促进经济加快恢复发展,并抵消疫情和外部环境不确定给我国经济带来的冲击。

多省份出台减免房租政策助企业复工

    文章来源:证券日报网 本报记者 杜雨萌

    为把疫情对企业尤其是中小企业的影响降到最低,包括中央、各地以及部分央企在内纷纷出台政策“组合拳”,为企业复工复产注入活力。其中,最被中小企业津津乐道的莫过于减免房租。

    作为首个提出扶持政策的国有大型企业,保利发展商业公司早在1月26日就迅速做出租户租金减免扶持的部署行动;此外,包括华润置地、中国金茂、华侨城、龙湖集团等几十家公司纷纷宣布不同程度的减免租金措施。

    从地方来看,《证券日报》记者梳理发现,截至目前,全国32个省(自治区、直辖市)亦相继明确为中小企业减免房租。

    如上海市发布《上海市全力防控疫情支持服务企业平稳健康发展的若干政策措施》提出,针对受疫情影响较大、生产经营困难的行业和中小企业,从租金减免、延期纳税、税收优惠等方面着力为企业减轻负担。数据显示,截至3月8日,上海市国有企业共受理1.4万户中小企业的减免申请,涉及承租面积980万平方米,申请减免租金约12亿元。

    再比如,内蒙古国资委出台的《关于内蒙古自治区国资委出资监管企业减免中小企业房屋租金的通知》规定,承租自治区出资监管国有企业集团及纳入合并报表范围内下属企业的自有经营性房产从事生产经营活动且受疫情影响较大的非国有中小企业,均可享受免除2月份到3月份两个月租金。据悉,今年2月份至3月份期间,内蒙古国资委出资监管企业对260户中小企业的19.67万平方米租赁房屋面积,共计减免租金596万元。

    盘古智库高级研究员吴琦在接受《证券日报》记者采访时表示,房租无疑是大部分中小企业经营的重要成本,故直接减免中小企业房租可以直接降低企业成本,特别是对于当前复工复产进度仍不理想的中小企业来说,这是非常有效的方式,可以帮助企业“尽量止损”、渡过难关。

    当然,不只是减免房租,从最近各地出台的经济战“疫”举措可以看到,其中还包括减税降费、信贷支持、财政补贴、住房公积金缓缴等诸多措施。

    “相比于大型企业,中小企业的资金实力和抗风险能力较弱,受疫情的影响相对也会更为严重。”吴琦认为,虽然当前疫情防控趋于稳定,各地也在积极部署复工复产,但对中小企业来说,其采购原料、发放工资,存量债务等问题仍有待解决,纾困救急的融资需求也更为紧迫。整体上看,在各地出台的支持中小企业发展的政策举措中,落实免征养老、失业保险单位缴费等减税降费政策或更为有效。

    吴琦解释称,在需求大幅萎缩、经营收入大幅下降的情况下,减税降费政策可以直接降低企业经营成本,缓解现金流吃紧,资金断裂风险。同时,线上金融服务等政策亦不可少,即借助大数据、人工智能等手段,运用视频连线、远程认证等手段,开展非现场核查、核保、核签,发展大数据风控,简化贷款审批流程,提高信贷可得性和及时性,缓和疫情短期内对中小企业生存、运营带来的负面冲击。